مردم سالاري ديني
«جبايه خراجها و جهاد عدوها و استطلاح اهلها و عماره بلادها» اين معناي حکومت است... به طور خلاصه (وظيفه مالک اشتر به عنوان استاندار و کارگزار علي عليه السلام) اين است که: انسانها را بسازد سرزمينها را آباد کند اخلاق و ارزشهاي معنوي را بالا ببرد وظائف مردم و آنچه را که در جنب حکومت بر [صفحه 65] عهده آنهاست، استنقاذ کند.[1] . اخذ ماليات براي اداره کشور جهاد و دفاع در برابر دشمن
اميرالمومنين علي عليه السلام در بخشهاي مهمي از نهج البلاغه به حيطه ي حکومت اشاره مي کند. شايد دهها جمله در نهج البلاغه مي توان نشان داد که مفهوم حکومت را از نظر امام علي عليه السلام مشخص مي کند. از جمله در ابتداي فرمان مالک اشتر مي خوانيم:
صفحه 65.